据香港《明报》报道，香港现有430公顷土地以免地价或低廉地价批予私人会所，其使用情况一直为人诟病。审计报告质疑，多间私人体育会所批地条款宽松，没列明所准许的“康乐用途”定义及做好监察，令体育设施使用率低之余，有会所更藉此营运麻将房、按摩室及理发店等，部分涉嫌违规分租予第三方经营获利，最多达1800万元(港币 下同)。审计报告认为，有迫切需要全面检讨私人游乐场地契约政策。

民政局：正检视政策检讨时间表

香港民政事务局回应称，正检视政策检讨时间表；发展局和地政总署表示支持民政局落实建议。

香港审计署早前检视27间免地价或象征式地价的私人体育会所共32份地契，发现有16份没订明用地的可容许用途，会所藉此经营各式各样非体育设施，包括麻将房、按摩室、蒸汽浴室、理发店等等。

地契没列明是否容许

审计署举例指出，一间约有3400名会员的市区会所，同时营运4间食肆酒吧，还有15间麻将房及私人活动室、1间理发店及多间按摩房。本报翻查资料，发现以上设施详情与大坑的“中华游乐会”所列资料吻合。中华游乐会在网上介绍，其男女按摩室提供“专业按摩”服务，另行收费。

记者致电该会查询，职员称麻将房、理发店及按摩室等设施只限会员使用，但未响应谁是营办方。该会入会费至少30万元。香港《明报》翻查中华游乐会地契，当中列明土地可用作康乐会所的用途，包括合理的社交及康乐设施，但不可用作商业用途或商业广告等，地契没有列明是否容许做麻将房及按摩室等。

此外，据审计署抽查14间私人体育会所的结果显示，其中11个会所约20项设施都是由第三方经营，主要是理发店、美容院及食肆，会所因此赚取的佣金或特许费用总额最多达1800万元，审计报告质疑，此举可能违反不容许商业活动或分租安排的批地条件。

审计署解释，当初行政局政策规定批地条件应订明会所的康乐用途，例如列明“板球会”，并应严格禁止订明用途以外的非康乐用途，但当局未有充分执行，变相令会所可提供各式各样的设施。

审署促契约到期前定新方针

审计署批评，这些会所靠营运非体育设施赚取的收入非常丰厚，但因为没有规划标准以界定各项设施的比例，地政总署人员难以评估用地发展是否合乎指定用途。故当局应在多份契约到期前定出新政策方针，令日后审批更符合公众利益，并且应定期实地巡查。