10月2日，联合国粮食及农业组织在北京人民大会堂向国务院总理温家宝颁发“农民”奖章。图为联合国粮农组织总干事达席尔瓦向温家宝颁发镶嵌“农民”奖章的牌匾。新华社/谢环驰

联合国大会当地时间12月24日晚就20132015年间联合国成员国会费负担方案达成决议，中国承担的联合国会费比例由目前的3.2%升至5.15%，成为缴纳联合国会费第六多的国家，而美国、日本、英国等承担的会费则有减少。不过，这一调整并未让一些人满意。法新社26日引述一名西方外交官的话称，联合国会费调整必须继续进行。日本《读卖新闻》则感慨说，和2000年时的顶峰相比，日本承担的联合国会费已经减少了一半，与此同时，日本在联合国的影响力也在下降。文章称，随着中国承担联合国会费比例的增加，中国将更加重视联合国的作用，在国际事务中发挥更大影响力。

西方国家要求中国、印度、巴西等新兴国家承担更多联合国会费的争吵已持续多年，美国则长期以各种理由拖欠联合国会费。据法新社26日报道，为避免陷入财政悬崖，联合国成员国24日达成新的预算协议，决定2012年至2013年度联合国预算为54亿美元。中国、巴西、印度等新兴国家同意增加联合国会费缴纳金额，而由于深陷经济危机，英国、德国和法国等欧洲国家及日本将减少缴纳会费的金额。新的会费分配方案体现了世界经济财富的变化，报道称，中国承担的联合国会费比例由3.2%升至5.15%，超过加拿大和意大利，成为缴纳联合国会费第六多的国家。巴西承担的联合国会费比例从1.6%增长至2.9%，印度将从0.5%提高至0.66%，俄罗斯也有大幅增长。

根据本周达成的协议，联合国驻纽约的约1万名职员的工资支出将被冻结。《读卖新闻》26日报道称，联合国会费的分配方案原则上根据各国占全球国民生产总值的比例来确定，人均国民生产总值较低的发展中国家再打折计算。根据24日达成的会费分配方案，美国依然是缴纳会费比例最高的国家，为22%，但低于其国民生产总值占全球国民生产总值的比例24.2%。此外，日本缴纳会费比例将从12.5%下降至10.8%，德国所占比例将从8%下降至7.1%，法国将从6.1%下降至5.6%，英国则从6.6%下降至5.18%。法新社26日引述不具名西方外交官的话称，这是欧洲经济危机所引发后果的开端，最终必须出现更多变化。报道称，按照达成的新方案，印度承担的联合国会费比例为0.66%，几乎同希腊的0.64%一样，但两个国家实际上水火两重天。陷入罢工潮的希腊的国民生产总值占全球国民生产总值的比例仅为0.5%，而蒸蒸日上的印度的国民生产总值占全球国民生产总值的比例为2.2%。法新社称，中国和其他新兴国家所支付的会费数额依然无法完全反映其占世界经济的比例，欧洲和日本缴纳会费的比例仍然偏高。

联合国会费的下调让日本媒体感慨万分。《读卖新闻》称，这反映了中国经济实力和国际地位急剧提升，中国对联合国影响力正在大幅增强。报道称，联合国一直是中国外交的重要舞台，上世纪80年代末，中国开始参加联合国维和行动，2000年时中国派出的维和士兵人数为52人，而今年参与联合国维和行动的中国士兵人数增至1870人。反观日本，2000年时日本派出30人参加联合国维和行动，今年约为529人，贡献度依然不高。作为安理会常任理事国，中国拥有对任何议案的否决权，屡次在朝鲜、叙利亚问题上同欧美对抗，并强烈反对日本进入安理会常任理事国。日本时事通讯社26日说，中国是联合国主导者之一的地位已经反映在财政贡献方面，近年来，中国拒绝外界对其免费搭乘便车的指责，同意大幅增加会费负担比重，借此来体现应负的国际责任，并试图进一步扩大对联合国事务的影响。

  《产经新闻》26日称，21世纪以来，日本承担的联合国会费比重不断下降，相比2000年时日本缴纳的联合国会费比重20.57%，日本对联合国的财政贡献已经被拦腰砍掉一半，这显示了日本经济实力日益低下的悲观现实。《东京新闻》称，由于财政困难和综合经济世界排名的不断下滑，日本作为联合国主要财政贡献者的地位已经岌岌可危，这次虽然勉强守住了第二大贡献国的位置，但负担比重已经降到1983年时的水平，不得不令人担心日本未来在联合国内发言的影响力。富士电视台评论说，倡导国际协调主义的日本一直期待在联合国扮演更重要的角色，但是自身财政支付能力的下降在制约这一设想。不断萎缩的会费负担使日本在联合国成为领导者之一的努力欠缺说服力，也会动摇外界对日本参与国际合作能力的信心。

  国务院发展研究中心研究员丁一凡26日对《环球时报》表示，2008年金融危机后，各国都不愿再多拿钱给联合国，发达国家在想方设法减少自己的会费，特别是美国，它欠联合国的会费数量巨大。联合国会费缴纳的多少，和话语权没有太大关系，联大的众多决议都靠投票决定。美国等一些发达国家对联合国的重视程度在下降，联合国甚至成了他们想利用就拿来、不想利用就扔掉的玩物。

  丁一凡认为，实际上，联合国机构组织的众多活动，出资人不是世界强国，而是中国和法国等国家，联合国安理会和联大一些活动美国不愿参加，联合国维和行动也很少见美国大兵的身影。相比较来看，美国更加重视世界银行和国际货币基金组织，因为对美国来说，攥住经济大棒更实惠。世行和国际货币基金组织更像个公司，话语权按照出资比例多少决定，同时出资比例也有严格限制。中国等新兴国家的出资比例虽然在增加，但美国一直牢牢把握着主导权，在所有重大决策上拥有实际决定权。