欧盟“东部伙伴”峰会11月28日至29日在欧盟轮值主席国立陶宛首都维尔纽斯召开。峰会期间，欧盟将与多个前苏联国家签署协议，旨在削弱俄罗斯对这些国家的影响力。处于欧盟与俄罗斯双重压力下的乌克兰将作出“历史性”抉择，成为了本次峰会的最大看点。

　　欧盟“东部伙伴”峰会每两年举行一次，自2009年5月欧盟与乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆等六个国家缔结“东部伙伴”关系以来，维尔纽斯峰会是第三届，欧盟成员国和东部伙伴国的30多位首脑将参加会议。峰会期间，欧盟计划与乌克兰签署强化双边政治经贸关系的《联系协议》，并将启动与摩尔多瓦和格鲁吉亚的《联系协议》谈判。欧盟轮值主席国立陶宛外长林克维丘斯说，欧盟不会辜负东部伙伴关系六国的期望。

　　“峰会的日程既紧张又有趣。说它有趣，是因为峰会马上要召开了，但许多问题还没有答案。东部伙伴关系计划的魅力，在于6个国家的诉求各不相同。比如说，格鲁吉亚和摩尔多瓦将启动《联系协议》的谈判。欧盟对每个国家都是开放的，欧盟不会辜负他们的期望，欧盟将满足他们的要求。”

　　欧盟推进“东部伙伴”计划源于部分欧盟国家传统上的“恐俄”心结。欧盟希望通过与这6个国家建立起伙伴关系，有朝一日拉其入盟。因此，这一计划被看作是欧盟进一步东扩的路线图。出于地缘政治与能源安全等方面的原因，欧盟视乌克兰为“东部伙伴”计划中的核心国家。但就在峰会召开前一星期，乌克兰宣布暂停与欧盟的谈判，给本次峰会蒙上了阴影。欧洲政策研究中心对外政策部主任布洛克曼斯认为，缺少乌克兰的东部伙伴关系将失去意义。

　　“我仍然乐观，乌克兰总统会作出积极的决定。维尔纽斯是整个进程的一个阶段，不是终点，这是继布拉格、华沙后的第三次峰会。但这次峰会才真正是决定性的，关乎东部伙伴关系计划的生死存亡，如果这次峰会失败，东部伙伴关系也将失去意义。没有乌克兰的参与，东部伙伴关系的核心就会消失。”

　　欧盟在发展与这6个国家的伙伴关系时，对每个国家提出了政治经济改革的要求。以乌克兰为例，乌克兰要签署《联系协议》，欧盟提出的先决条件之一是乌克兰必须允许正在服刑的前总理季莫申科前往德国“保外就医”。欧盟不仅在干预乌克兰的政治，甚至还要左右乌克兰的立法。俄罗斯总统普京谴责欧盟要挟乌克兰，要求欧盟停止对乌“无耻地”施加压力的做法。但欧洲政策研究中心对外政策部主任布洛克曼斯认为，欧盟在与俄罗斯争夺这一地区时不能顾忌俄方的影响力。

　　“欧盟不会被拖进零和政治游戏，在谈判中欧盟的立场是明确的，程序是公开的。欧盟把益处都摆在了桌面上，由伙伴关系国来选择。俄罗斯在搞地缘政治，在欧盟与东部伙伴关系国之间插进楔子。但欧盟决不能被莫斯科的战略牵着鼻子走。”

　　对于东部伙伴关系六国来说，走进欧盟大家庭具有巨大的诱惑力，但与此同时，俄罗斯也在这一地区极力施加影响力。对于这6个国家来说，如何在向欧盟靠拢的同时保持与俄罗斯的传统关系是一个巨大的挑战。格鲁吉亚驻欧盟大使萨巴纳兹说，格鲁吉亚希望在推进与欧盟伙伴关系的同时与俄罗斯成为友好邻邦。

　　“如何平衡与欧盟以及与俄罗斯的关系是一件相当困难的事情，因为格鲁吉亚希望与邻国保持友好关系。俄罗斯是欧盟的战略伙伴，同时也是格鲁吉亚的最大邻国。我们希望与俄罗斯发展友好关系，但不能以牺牲国家安全与外交基本政策为代价。平衡与欧俄的关系同时推动与欧盟的伙伴关系是格鲁吉亚的优先选择，这是格鲁吉亚不能放弃的。”

　　本次峰会期间，是否与欧盟签署《联系协议》，乌克兰总统亚努科维奇必须做出历史性抉择。欧盟表示，欧盟大门始终对乌克兰敞开，协议文体仍旧会放在峰会谈判桌上等待签署。不过，亚努科维奇在飞往维尔纽斯前说，乌克兰决不接受欧盟“羞辱性”的先决条件。初冬的维尔纽斯雪花飞舞，寒风凛冽。欧盟28国首脑28日将与亚努科维奇共进一次“冰冻的”晚餐。如果亚努科维奇拒绝签字，欧盟东扩进程将遭受历史上最惨重的失败。