凤凰网《大学问》栏目刊登了国家税务总局原副局长许善达的一篇演讲，谈当前中国经济形势以及宏观决策。他提到，2008年曾有人提出扩大居民消费来带动经济增长，因为提高居民收入比较困难，而作罢。

2008年世界金融危机后，中国推出了4万亿计划，刺激国内投资。

许善达透露，当时有人提出扩大居民消费来带动经济增长，但这涉及了一个需要解决的问题：居民收入的比重要增加。

改革开放三十年来中国经济增长速度是比较快，但居民消费率一直在下降。要刺激消费，就要增加居民收入。

虽然中央文件提到“要提高居民收入在国民收入分配中的比重”。但比重不能从天上掉下来，有提高就要有降低。是降政府的？还是降企业的？或者政府、企业都降？这个问题没有人回答过。因为回答这个问题很难。如果降低企业的比重，企业家会感觉投资收益大幅降低。如果降政府的，那是不是就得减税？

许善达认为，只说要提高居民收入比重，不说降低谁的比重，这就说明提高居民收入比重这个战略是比较软的。这么多年以来，这个目标是在前进之中，但提高的速度很慢。

最近，还有专家说，要降低劳动力工资来增加投资收益。这就引出了一个问题，中国居民收入在国民收入分配中，明明占比并不高，为什么还有人觉得劳动力成本很高呢？

因为劳动力成本过高有三个因素：工资、冗员、社保缴费。许善达认为，三项劳动力成本里真正突出的不是工资，而是冗员和社保缴费。

首先是冗员。企业应该裁减的工人裁减不了。因为社保体系承接不住，只能由企业维持着。解决方法就是减少工作小时，让八个人干五个人的活，所以冗员的工资占了很大一部分。

然后是社保。中国社保缴费率按照法定标准是45%，在全世界比例都是偏高的，与美国相比，中国企业要承担的养老保险缴费率高出一倍。这个不合理之所以存在，主要是因为中国从计划经济延续到市场经济以后，在社会保障制度建立以前，所有职工都不交社保，企业也不交社保。结果这些人退休以后领钱时就出现了问题。所以上世纪90年代末制定社保的时候，就定了两个原则：第一，社会保障分省统筹，中央不统筹，因为中央财政没钱。第二，增加缴费率，不但要把自己以后领的钱交上，还得承担“以前没有交社保，但现在要领钱”的人的费用。

中国劳动力成本高，社保缴费率就是一个重要原因。因为缴费率是按照标准工资来计算的。经济下行时，很多企业劳动小时减少，工资也相应减少，但是社保缴费率的比例不变，这个矛盾表现得格外突出。

目前，中央决策层已经意识到，这个负担对企业和职工而言都偏重，所以去年经济工作会议提出了一个任务：要研究社保体系全国统筹、降低社保缴费率。

在这种情况下，提高居民收入，特别是低收入水准的居民收入，许善达认为，绝不是三五天可以实现的。