据中国之声《新闻晚高峰》报道，近日，江苏淮安涟水县人颜先生向媒体反映，他在涟水县红窑镇筹办幼儿园的过程中，被迫和当地政府签订了一张百余万元的“自愿认捐协议”，不捐款就不能办理相关许可证。这究竟是怎么回事？

　　颜先生是涟水县红窑镇人，一直在外地经商。2015年5月8号，他和红窑镇政府、镇实验小学签订了一份《招商引资协议书》，出资800万元，建设红窑幼儿园。今年春节后，项目正式动工，但当幼儿园一楼封顶时，意想不到的事情发生了。

　　“建到一层要封顶的时候，(镇里)百般刁难了。要我停工，说土地不合法。后来国土所让我到镇里去谈，就说让我捐款。当时签的是一个自愿捐助协议。”

　　说到这里，颜先生非常气愤。在当时签订的招商引资协议上，红窑镇政府承诺协助办理幼儿园的教育、民政、土地等手续。而幼儿园经营方义务中并没有关于“捐款”的条款。迫于工期压力，颜先生无奈之下，签订了“自愿捐助”的协议，金额是101.25万元，被捐助方是幼儿园所在地红窑镇黄锅甄村村委会。在先“捐助”了30万元后，项目施工得以继续。今年8月，建筑面积5600平方米、可以容纳近千名幼童的幼儿园落成，但当颜先生拿着《社会力量办学审批登记表》到镇政府办理意见盖章时，再次遇到了麻烦。

　　记者：你这是招商引资的项目，他们反而不给你改这个章？

　　颜先生：对，镇长跟我说的，你把钱捐掉，我就给你盖章。

　　颜先生被告知，不把剩下的70余万元捐掉，就不能在《登记表》上盖章，幼儿园就无法办理办学许可证，校车上牌、幼儿和职工的各项保险都无法办理。目前，红窑幼儿园仍处于无证办学状态。

　　这101.25万元的捐款究竟是怎么来的呢？记者多方了解到，这实际是颜先生和幼儿园所在地黄锅甄村之间的一笔经济纠纷。2010年，颜先生在没有资质的情况下，承建了黄锅甄村农民住房改造项目。而在款项兑付上双方产生矛盾，后诉至涟水县人民法院后，双方直到今天，对一笔101万元的款项依然争执不下。颜先生认为，他和黄锅甄村村民委员会的纠纷和承办幼儿园之间并没有关系，但红窑镇政府却强行把两件事情关联起来，这也是他幼儿园办不了证的根本原因。

　　对此，红窑镇党委书记丁元中并不否认，他表示就是因为颜先生没有履行此前的捐赠协议，所以一直没有给颜先生的《社会力量办学审批登记表》镇政府同意一栏盖章，不涉及开办幼儿园的其他手续。“这是历史遗留的问题。之前在镇区开发的时候，他因为欠老百姓一些土地的钱，钱没有结清，阻碍了整个镇区的发展。”

　　但是实际上，在2015年8月颜先生和当地政府签订招商引资协议时，镇政府是在明确了解双方纠纷的前提下和颜先生签订招商引资合同的，合同中并没有将解决双方矛盾和承办幼儿园联系在一起。丁元中承认，为了避免矛盾，镇政府只能以盖章为由介入颜先生和黄锅甄村之间的经济纠纷，迫使颜先生捐款。“要是把老百姓矛盾解决的前提下，我们就配合他规范的使用这块土地。如果补偿款不到位，捐赠协议履行不到位，很容易有些人还是会拿幼儿园这件事做文章。老百姓拿不到钱，还是要找政府。”

　　以盖章为由强制捐款，两件并不相关联的事被当地政府“打包”在了一起解决，看似简单，却让人不得不质疑其中的合法性。由于盖不到章，目前该幼儿园一直处于无证经营的状态。在记者的反复协调下，涟水县红窑镇党委书记丁元中最终同意，在其他手续齐备的情况下，可以给颜先生幼儿园的《社会力量办学审批登记表》盖章，不再以捐款为由拒绝，截至发稿，颜先生已经顺利盖到章，幼儿园的相关手续开始办理。