代号为“鹞鹰”（又称“秃鹫”）的韩美年度军演4月30号落下帷幕。由于“鹞鹰”和此前结束的“关键决断”联合军演，一直被朝鲜方面视作严重挑衅和侵略战争动员。因此外界开始猜测，随着军演结束，朝鲜半岛局势可能由此会趋于缓和。

　　但与此同时，标志着朝韩之间经济合作成果的开城工业园区自成立以来首次面临“荒废”的困境，又给半岛局势蒙上了一层阴影。

　　舆论指出，半岛局势可能由此趋向缓和的观点是和当前的半岛局势紧密相关的。一方面，今年的韩美年度例行军演刚好是在朝鲜2月进行了第三次核试验之后。军演期间，美军不但如此前历届一样投入1万多名来自海外的士兵，同时还首次动用Ｂ－52和Ｂ－2这两种拥有战略核打击能力的战机加入军演，美军第四代战机Ｆ－22也首次现身朝鲜半岛。尽管如历年一样，韩美双方均表示演习为“防御”性质，同时也已经将演习计划提前通报给朝鲜方面。但由于特殊的时间背景，今年的军演更加受到朝鲜方面的关注和谴责，朝鲜方面此前已经多次表示，韩美军演是对朝鲜的严重挑衅与核侵略战争准备，并以此作为朝鲜宣布废除停战协定和朝韩互不侵犯系列协定的重要原因。

　　另一方面，在朝鲜如此强烈反对韩美军演的同时，近期也曾表达，如果以韩美停止军演、美军同时撤出所有具备核打击能力的武器为前提，朝鲜或许可以考虑进行对话。

　　基于上述两点，在韩美军演已经结束的背景下，自然会有外界分析认为，这是可能开展韩朝甚至朝美对话，从而促使局势缓和的时间节点。

　　但是，从目前的实际情况来看，半岛局势的走向依旧不明朗。一方面从军事角度讲，尽管韩美军演已经结束，但此前曾有报道说，美韩两军可能会追加进行反潜演习，并延长美军核潜艇在韩国的驻留期。而朝鲜方面，根据韩国军方的监测，朝鲜自4月初以来向东部海岸地区转移的九辆移动导弹发射装置仍然处于“待发”状态，随时可能进行发射。

　　另外，目前除南北军事方面的动向之外。标志着南北战后经济合作的开城园区困境也是另一个重要的考量南北关系的因素。韩国舆论普遍认为，在上一届韩国政府执政期间，南北关系被认为进入“最糟糕”的时期，但即便在那种状况下，开城工业园区仍旧被维持了下来。而本届韩国政府在就任之初就提出要推进“朝鲜半岛信任进程”，主张对朝“施压和对话并举”，但当前开城园区却面临“荒废”的危险。因此半岛局势未来是否能走向缓和确实还不明朗。韩国舆论认为，判断今后局势走向的两个关键指标，一个是朝鲜导弹部队未来的动向，另一个是开城园区的命运。

　　韩国统一部4月30号表示，虽然韩方撤回了开城园区内的所有人员，但此前向朝鲜方面发出的“对话提议”仍然有效。这也表明了韩国方面不愿看到开城园区彻底关闭的愿望。

　　从韩国的角度来看，恢复开城园区的运转是从政治和经济两个方面的客观要求。首先，根据现任朴槿惠政府倡导的“半岛信任进程”，开城园区不仅要维持运转，同时还有进一步扩大和实现“国际化”，即帮助吸引除韩国外的企业入驻开城的计划。其次，开城园区也是100多家韩国入驻企业的生存之本，29号开城企业协会发布的统计显示，开城园区暂时关闭给韩方企业造成的损失高达2.8万亿韩元（约合人民币115亿元），因此，尽管支持韩国政府撤出人员的要求，但韩方企业同时也强烈要求韩国政府继续致力于与朝鲜对话，早日实现园区恢复运营。我认为这些是韩国统一部4月30号表示对话提议仍然有效的原因所在。

　　尽管韩国方面抛出了橄榄枝，但到目前为止，朝鲜还没有对此作出回应。半岛局势究竟何去何从，开城工业园究竟会不会无疾而终，还是未知。