6月12日是“世界无童工日”,设立这一日子的目的是呼吁世界各国密切关注日益严重的童工问题,并应以切实有效的措施。巴西整个社会在消除贫困、改善教育、医疗以及维护人权方面的良好意识和广泛参与使得童工现象在巴西逐步减少。
驾车行驶在里约的街道,在信号灯区域总是可以看到很多小孩手里拿着一包一包的糖果。卡洛斯今年只有11岁,这个略带羞涩的小男孩告诉我,他从下午两点半就来到位于里约南部地区的这条行车道上。每天,他都会站在这个信号灯区域,等到红灯时,他就会穿梭在车辆之间,把糖果袋挂在等候红灯的汽车后视镜上,然后在绿灯亮起之前,再把糖果收起来。司机们对这一现象的反应则是各不相同。
一名男司机说:“(男)今天我不会买他的糖果,因为我没有零钱。这种现象很正常。这是他生命的一部分,他在工作,他在自己讨生活。”
一名女司机则说:“(女)我觉得很悲哀。我自己的孩子享有正常的食宿和教育,我希望这个男孩也有同样的机会。”
卡洛斯性格腼腆,也比较沉默,在记者问他是想上学还是工作时,他也仅仅回答了简单的两个字:“上学。”
巴西法律规定,7至14岁年龄段的青少年是禁止工作的。14至15岁的青少年也只能是作为学徒,16岁开始才能合法参加工作。而根据巴西国家地理和统计局发布的关于巴西童工现状的地图显示,2010年,巴西全国有340万10岁到17岁之间的儿童和青少年在进行劳动,其中61%为男童。而这些童工主要集中在公路周边和贫困乡村。但是,相较五年前,这一数据已经有了近两成的降幅。
这都要归因于巴西政府多年来在消除童工方面所做的努力。在1994年,巴西成立了预防和消除童工全国论坛。两年之后,又开始实行“消除童工计划”。全国论坛的成立为全社会参与讨论童工现象和青年就业问题奠定了良好的基石,而“消除童工计划”则令巴西100万9至15岁的青少年重返校园。据巴西“消除童工计划”研究员埃德森介绍,从2009年开始,他们就和街头教育工作者合作,通过这些教育者走进街头童工的生活,从而帮助这些童工,他说:“通过这种合作,我们可以更加接近这些童工的生活和家庭,然后再通过公共社会部门去进行上门访问,去了解这些家庭是否真实存在童工劳动情况,(从而帮助这些儿童)。”
此外,教育的普及也是巴西童工人数下降的重要原因。2001年,巴西推行的家庭补助金计划每月向低收入家庭提供补助,条件是这些家庭的儿童必须上学,这使得农村与城市贫困家庭儿童都能获得受教育的机会。家庭补助金计划实行十年之后,巴西0-5岁儿童的教育普及率从25.8%上升到40.7%。而2011年,有83.7%的15-17岁年龄段的青少年进入学校接受教育。
2012年,巴西高等劳工法院还特别成立了“童工劳动研讨会”,为巴西社会消除童工现象提供更为实质性的方案。巴西高等劳工法院院长卡迪亚女士介绍说:“巴西同世界其他国家共同签订了一项协议,立志要实现到2016年消除最恶劣形式童工劳动。那么高等劳工法院认为可以通过研讨会的方式来和有关部门去探讨这一有争议的话题。”
而这一研讨会也将为巴西社会消除童工现象提供更为实质性和高层性的方案,卡迪亚表示,“那么研讨会所讨论的话题也都是比较重要的。因为我们引入了巴西国内外相关的重要专业人士,来加入讨论。我们关心的问题是什么?比如,巴西反童工劳动问题的政策是什么?同时,巴西劳动部、公共部还有巴西各大高等学府的教授也加入我们的研讨会之中。”
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