从来都不反对移民的纽约市,最近将过去几个月「张开双臂」,拥抱无证客的态度,转为拒绝与劝阻。看着不断涌进,每日飙升的无证客人数,逐渐攀升至16万名且毫无停歇趋势,纽约市长亚当斯(Eric Adams)坐立不安,不断向总统拜登、纽约州长霍楚(Kathy Hochul)、以及他眼里的「共和党小人」德州州长艾伯特(Greg Abbott)喊话,央求不要再向纽约输送无证客,使纽约承受「欲加之罪」。
「纽约满了。」亚当斯说,「纽约被摧毁了。」
根据「卡拉汉诉卡瑞案」(Callahan v. Carey)而制定的「庇护权」法令(Right to Shelter),纽约市是全美唯一一座有法律义务,为所有游民提供住所的城市。这使得在「无证移民潮」开始时,纽约市府便推出「张开双臂」(Open Arms)计划,在住房、教育、食物等各方面为无证客提出援助。
自2022年4月起涌入纽约的无证客,得到市府在纽新航港局(Port Authority)的接待,进而登记送入游民所,获得吃住照应。2022年9月,纽约市教育局还为1500名无证移民家庭儿童开绿灯,以人均2万5334元、总拨款1910万元经费送他们入读市公校,并招募大批西班牙语教师、辅导员作师资,提供书包、学习用品、地铁卡、公车时间表等学校数据,希望他们尽快融入当地社区。
从此全市各地开始承担无证客的衣食住行开销,曼哈顿华埠也成了不少无证客儿童上学首选之地;位于巴士打街(Baxter St.)143号的130公立学校(P.S. 130 Hernando De Soto School),为无证客提供衣物、学习用品、婴儿用品、生活用具,并在华人策画协会(简称「华策会」)协助下,为无证儿童开放课后活动。
华策会首席策略官陈天子(Brian Chen)说,由于政府资源稀缺,包括华策会在内的多个非营利组织都在为无证移民提供帮助。
去年底起,华策会就协助推动「承诺纽约」(Promise NYC)计划,负责无证客儿童照护补贴发放;今年5月,又为成年无证客提供为期六周的英语辅导,方便他们在餐馆等行业找工作;今年9月,在联邦开放委内瑞拉难民工作许可后,华策会也协助申请。
纽约市府对无证客的慷慨及奉上「白吃的午餐」,吸引更多无证客蜂拥而至。
美国海关及边境保护局(CBP)数据显示,仅在本财政年度,每月就平均有9091名无证客选择定居纽约市,这一趋势在今年5月达到顶峰,当月共有1万5145名在纽约市安家落户。
纽约市已感到不堪重负,但这一切才刚刚开始。上周市府提供给市议会的报告说,自去年春天以来,市政府已为无证客开设了213个紧急庇护所,包括能容纳2000人的罗德尔岛的庇护所。而纽约安置无证客费用,每人每天已增至400元。
雪城大学报告分析指出,「如果这一情况不加以遏制,按照市府目前接收无证客的平均速度,纽约市纳税人将为每名无证客平均花费4万元」。
市府数据也显示,未来三年纽约必须为无证客花费120亿元,每月支出3亿元,比芝加哥市去年总共花费的2亿5600万元还要多。
「为了使市民了解财政状况究竟有多糟糕,我们可以打个比方,在无证客危机上,纽约市花的钱比波士顿整年的财政预算还多。」市议会少数党领袖博莱利(Joe Borelli)说,「这意味着,我们可以为波士顿的每所公校、消防局、警局填平预算的坑」。
由于庇护所爆满,纽约市府已准备发给无证客帐篷,让他们在公园扎营。市长亚当斯说,无证客露宿街头,已不是会不会的问题,而是在哪一天的问题。
纽约市会不会变成帐篷城市?市长亚当斯在问,市议会在问,市民也要求答案。
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