全美约有1700万民众，因财力不足而无法 开设银行帐户，或因过去信用不良，而被银行列为拒绝往来户，导致在日常生活付款时，困扰不断，包括薪水支票无法自动入帐，也难以上网缴纳水电和瓦斯等帐单。

联邦当局已着手研究协助之道。这些没有银行帐户的民众中，有些人是因为被银行业列为「黑名单」，而且不知道如何解除管制；另外，有很多民众则因收入过低，根本付不起手续费，或帐户无法保持最低余额的要求标准。由于这类低收入民众，很多人不知道如何寻求协助。

因此，联邦财政部目前正在设法寻求地方政府、非营利组织，以及金融服务业者，加强提供服助，以协助没有银行帐户的民众，重新开设帐户。财政部的其中一项措施，是已在上个月推出一项名为「金融授权创新基金」(Financial Empowerment Innovation Fund)的新方案，将资助针对如何改善金融服务的取得和教育的研究。俄勒冈州波特兰26岁居民露安‧艾尔戈索(Auann Algoso)，五年前在大学求学时，因滥用多张信用卡，最后在积欠几百元卡债和未缴纳罚款后，帐户遭到银行关闭，使得她现在付款处处不便。她说：「我事后随即发现，拥有银行帐户的重要性。」

专门协助低收入民众获得金融服务的加州非营利团体「使命资产基金」(Mission Asset Fund)执行长奎诺内兹(Jose Quinonez)表示：「现在的问题在于没有银行帐户的民众，必须花费更多钱，才能使用金融服务。」