由于司法部的「公平共享计画」(ESP)规定，各地警方最多可把80%的没收资产留为己用。近年来，全国各地警方用罚款和没收的民众资产购买数亿元警用装备，包括枪械、装甲车和电子监视设备，甚至还用来买豪华座车和当做旅费。华盛顿邮报报导，乔治亚州的道格拉斯镇只有3万2000人口，但镇警买的一辆装甲运兵车，就动用了22万7000元的没收资产。

全国近年有数以千计民众的资产被警方没收，而这些民众最终并没有受到刑事控罪。许多民众提出控告，批评警方的罚款 文化，要求讨回被没收的资产。九一一恐怖攻击后，各地与各州的数千名公路巡警接受严格执法的培训，对开车违规的拦检和处罚从严。民事没收法使得全国各地的警局和反毒部门受益，他们可不提交犯罪报告就开出罚款和没收资产，并且挪为己用。制定民事没收法的宗旨是铲除贩毒集团，但在执法过程中，各级警方却把没收的资产当做财源。马里兰州乔治王子郡警局发言人说：「在预算紧张和宽松时期，用没收的资产购买设备和进行培训，以使警员赶上时代的变化，可使我们更好地为民服务和保护他们。」

1985至1989年出任司法部ESP计画主任的凯兹说，各地民选官员都重视执法部门的预算，ESP计画使各警局把没收资产当做小金库，「这种做法不但违反了美国宪法，而且还违反美国人的权益」。司法部的ESP计画汇总了各地警局没收资产的使用报告，华盛顿邮报对报告的分析显示，在各警局25亿元的没收资产使用说明中，有81%的资金来自未被起诉的民众。