国会参院移民改革「八人帮」将在数日内公布其拟定的广泛移民改革法案，对1100万非法移民提供成为公民的途径，但先决条件之一是要先执行严格的边界安全计画。据了解内情的人士说，一旦这些边安计画被认可，非法移民即可开始申请「登记临时移民身分」，使他们能合法工作。

参院司法委员会主席李奇(Patrick Leahy)10日正式宣布，17日为综合移民改革法案举行听证。但真的全面立法行动可能要等到5月初。

「八人帮」草案所设下非法移民合法化的门槛是，要求对美墨边界进行百分之百的监视，在特定高危地区，逮捕90%的企图越境者。根据此法案订下的门槛：在制定和执行美墨边界的新安全计画、强制雇主对其雇员的合法身分进行电子验证，和在机场和港口部署新的电子出境系统(eletronic exit system)之后，美国境内的1100万非法移民，可开始申办合法身分，可望在10年内获得绿卡。

参议员和其助理说，此法案的所有主要内容都已完成，农场工人的新签证计画也接近达成最后协议，高科技工人签证的一些细节有待敲定，但不会阻碍此法案的拟定。参院司法委员会已暂时排定将于本月17日举行听证。

要求匿名的了解内情人士说，法案要求国内安全部在法案通过后六个月内，制定新的边界安全计画，部署人员、基础设施和科技，以达成90%的逮捕率。

如果在五年内，90%逮捕率的门槛无法达到，将由边界州的官员组成委员会，来建议如何达成此目标。在十年后，如果新的边界安全与围墙计画完成；强制雇用验证系统设立，并被所有的雇主使用；新的电子出境系统设置在各机场和港口，搜集可用机器阅读的签证或护照资讯，这时有临时移民身分的人就可以申请绿卡，并最终申请成为公民。

电子出境系统旨在追踪持临时签证进入美国的人，非法移民中有40%是合法入境，但未按时出境的人。强制雇用验证系统是现在大部分雇主自愿使用的电子身分认证系统(E-Verify)的扩大版。

参院版本的移民改革法案将对各项建议拨款55亿元，包括建设边界围墙15亿元，其他边界安全措施20亿元，边界州官员委员会经费20亿元，这些拨款可按需要而增减。