纽约时报报导分析，四大难题同时降临，民主党忙着危机处理之际，所剩时间却已经不多。如今民主党籍国会议员的处境，仿佛拿着四片原本就无法凑在一起的拼图，却非得组合成功不可。民主党国会议员多快能解决四大难题，攸关美国政府会不会面临另一次代价昂贵且难堪的关门危机，以及美国是否将出现可能引发全球经济震荡的史上首次政府债务违约。

    拜登总统的内政计划究竟是成是败，本周将是发展关键。纽约时报分析，民主党现在面临的挑战包括：为政府持续维持运作提供预算，避开债务违约，推动规模1兆元基础建设法案，以及为气候变迁法案及社会政策法案在国会过关凑足表决票数。

    政府预算是民主党面临的第一项危机。倘若没有紧急措施解危，周五零时一到，靠着国会通过预算运作的政府部门，便没有预算可用。眼看新的会计年度10月1日就要展开，但民主党籍国会议员却还没有完成让国防部、交通部、卫生部、国土安全部等重要联邦机关维持运作的年度预算拨款法案审查。

    虽然国会可以在9月30日通过让联邦政府员工避免放无薪假的决议，但临时支出提案却在27日遭到共和党参议员反对，理由是不同意提案与提高预算上限绑在一起。

    举债上限是民主党手边的第二道难题。前一次联邦政府面临相同问题是在2019年8月，当时川普总统与国会双双同意暂时取消上限。纽约时报指出，川普执政期间，两党国会议员并未因为举债上限出现太多歧见，部份原因在于许多支出增加与后来发生的新冠疫情有关，其他优先施政计划也都获得两党共识。

    不过，现在共和党国会高层则说，民主党既然一口气掌握白宫及参众两院，若想提高举债上限则必须自行设法解决。民主党能够采行途径剩下预算协调程序，过程复杂繁琐，时间却只有两周到三周而已。

    规模1兆元基础建设法案及社会政策法案，则是民主党的第三道与第四道难关。众院议长波洛西(Nancy Pelosi)先前与九名中间派民主党众议员达成协议，以投票支持预算法案做为推动社会政策法案的条件。纽约时报分析，波洛西原本的盘算是，进入预算协调程序后，问题将陆续得以化解，但事实发展却不如预期，现在自由派民主党众议员则扬言不愿意支持基础建设法案。

    民主党希望通过社会政策法案落实拜登喊出的「重建美好未来」(Build Back Better)计划，内容包括全国免费学前班等项目，预算来源则是对企业与富人加税。波洛西原本打算法案本周交付表决，但现在就连民主党众议员之间都无法凑足票数，参院民主党团也因为内部杂音而迟迟无法让法案细节得以拍板定案。