民主党参议员周一深夜提出一项短期的拨款法案，其中包括共和党和部分民主党反对的一项加速能源建案许可的条款。若这包裹表决的法案无法过关，参院仍可剔除此条款后再交付表决。

    国会必须将周五午夜以前通过这项法案，否则政府部门出现停摆。由于国会期中选举临近，参院两党议员都希望避免发生这种状况。但民主党参议员曼钦（Joe Manchin）所提的建案许可条款，又增添不利法案过关的变量。

    不过，联邦政府关门的几率相当低，理由是一旦有参议员阻挡法案过关，国会可以剔除建案许可的条款。

    参院计划周二晚上就法案进行程序投票，让政府维持到12月16日，也就是 11月期中选举之后。

    此法案将提供乌克兰124亿元的援助，比拜登政府原要求的117亿元还多一些；也将授权拜登政府增拨多达37亿元的美制军事装备给乌克兰。法案也提出20亿元用于救灾、10亿元用于补助家用取暖之需。

    民主党参议员将曼钦所草拟的建案许可条款纳入这项权益法案，作为他在8月支持气候和纳税法案的条件。有了这项条款，Equitran Midstream公司延宕规模66亿元的天然气管线就可得到联邦政府许可，穿越他的选区西维吉尼亚州。

    不过，曼钦尚未争取到按参院规定通过所需的60票，他这几天也吁请共和党同僚接受一项允许变更化石燃料建案的折衷版本。但是除了同选区的共和党参议员卡皮托（Shelley Moore Capito）之外，其他共和党参议员对曼钦的提案不感兴趣，他们认为曼钦在气候立法帮了总统拜登，这次也要还以颜色。