当地时间5月21日晚，美国海军作战部长乔纳森·格林纳特上将在华盛顿智库"新美国安全中心"举办的演讲会上，发表了题为"亚太再平衡：加强区域海上安全"的演讲。

据日本NHK电视台报道，格林纳特上将在演讲中称，"我认为在日本防卫省中认可集体自卫权的人有很多。如果能够实现集体自卫权的行使，美国海军将可以像美英一样，同日本海上自卫队共同组建航母特混编队，并可以实现同盟国舰艇之间的互相保护。"NHK电视台分析认为，格林纳特上将对日本行使集体自卫权表示出强烈的期待。美国正在不断大幅削减国防支出，为实现"亚洲再平衡"战略，奥巴马政府正明确表现出希望日本能够分担角色的姿态。

我们知道自奥巴马出任总统以来，美国开始提出重返亚洲，奥巴马再次就任总统后，将战略明确为"亚洲再平衡"。尽管美国多次强调其新亚洲战略没有明确对象，但外界普遍认为这一战略针对的就是中国，因为近年随着经济的发展，中国军力、特别是中国海军的能力正在快速提升。所谓"再平衡"，意思不外乎就是抵消中国军力提升的影响，让亚太地区力量对比回到以前的状态。

但是，美国实施"亚洲再平衡"正值其经济低谷，军费开支大幅削减、军备老化的时期，美军的作战和部署能力出现了暂时下降。

以美国海军为例，在3月1日850亿美元的自动减赤机制启动后，美国海军分属里根号、斯坦尼斯号、文森号、艾森豪威尔号航母的4个舰载机联队从4月开始就暂停升空训练；杜鲁门号航母等8艘舰艇部署波斯湾的计划被取消；林肯号和罗斯福号航母的维修也进行了延期。

更为严重的是，美国海军计划在2014财年退役7艘佩里级护卫舰，2015财年再退役7艘佩里级护卫舰和7艘提康德罗加级巡洋舰，而在此期间仅会有3艘伯克IIA级驱逐舰加入服役。由于新型濒海战斗舰缺乏正规反潜、防空作战的能力，美国海军在未来5年可供编组航母战斗群的水面护航舰艇数量是有较大幅度减少的。

受经费削减影响，美国海军能力下降，这或许正是格林纳特上将期待与日本共同组建航母特混舰队的原因。

而日本方面，安倍上台后，日本军费开支出现近10年来的首次增加。日本海上自卫队本来就拥有技术水平一流，规模世界第二的水面作战舰艇。具体来说，日本海上自卫队目前可与美军航母协同执行作战任务的水面舰艇有：2艘日向级直升机航母，2艘爱宕级宙斯盾驱逐舰，4艘金刚级宙斯盾驱逐舰，2艘白根级直升机驱逐舰，2艘旗风级防空驱逐舰，2艘秋月级反潜驱逐舰，5艘高波级反潜驱逐舰，9艘村雨级反潜驱逐舰和8艘朝雾级反潜驱逐舰。

这36艘高性能水面护航军舰足够用于编成3-4支航母战斗群。如果美日真联合组建航母战斗群，美军只需派出航母、舰载机联队、以及少量的宙斯盾舰，水面护航舰艇的主力可由日本海上自卫队派出。实际上，日本海上自卫队建设、训练一直就是以美军辅助舰队为目标，尤为重视反潜能力、以及与美军协同作战的能力，日本海自的直升机航母、驱逐舰编入美军航母战斗群作战几乎可以是无缝衔接。

另外值得一提的是，日本海上自卫队还拥有2艘满载排水量3万吨的摩周级快速战斗支援舰和3艘十和田级快速战斗支援舰。这5艘补给舰的最高航速均达到22节以上，可以为美军航母战斗群提供油水等物资补给。补给支援也是一种不可忽视的联合作战，日本在2001年-2009年就曾派出补给舰在印度洋为美军参加阿富汗战争的舰艇供油，使美国节约了一大笔开支。

我们可以看到，在钓鱼岛局势激化后，日本开始频频与越南、菲律宾举行双边安全合作会议，承诺向菲越两国提供巡逻舰、以及人员培训。而就在最近，驻日美军的尼米兹号航母在中菲仁爱礁争端敏感时刻，路过南海进行一次对美军来说极为罕有的"守礁护卫"演习。从美日这些动作来看，若日本行使集体自卫权，日美联合舰队未来出现在南海也不是不可能的事情。

若日本海上自卫队真与美国海军组成航母特混编队，美国海军在亚洲的部署和作战能力将会达到前所未有的高峰。美日海上力量的联合甚至比北约海上力量还要强大得多，所以从力量的角度来看，日本若行使集体自卫权，基本可以视为"亚洲版北约"的成形，这会对未来的南海局势产生重大影响。

虽然格林纳特上将不是奥巴马决策圈子里的成员，他的一番说话并不代表美国政府的立场。但格林纳特上将作为美国海军作战部长，是美军参谋长联合会议成员，他的意见直接影响决策层，还是值得引起重视和警惕的。而美军高级将领还有着向外界解释美国安全政策的任务，格林纳特上将的这番说话实际上也可视为一次试探。

最近一段时间以来，中美军事交流呈现出恢复态势。对于安倍等日本右翼政客有关日本侵略战争、慰安妇问题的发言，美国政府也提出了公开批评。但美国批评日本右翼言论，更多是为了安抚韩国，维持刚刚成形的美日韩三方军事合作，而非在中日争吵中主持公道。美国对于安倍的修宪建军计划并没有提出异议，实际上更多的是蕴含期待。