特别法成功抢滩

2017年到来，日本政府的立法过程也在加速。“关于减轻天皇公务负担等有识之士会议”已经完全变成了论证退位“仅限当今一代天皇”方案优点的研究小组，活动旨在为政府的特别法方案提供论据。1月23日，安倍晋三首相在小组第9次会议上听取了有关论点整理的汇报。据日媒报道，专家会议成员经过讨论一致认为，由于存在被利用于强制退位，或是导致否定终身在位等的担忧，为退位设置适用条件将其制度化的方案难以实现。

1月24日，安倍晋三与国会众参两院正副议长会谈，报告了前一天的专家会议结果，要求促进朝野政党讨论。与此同时，民进党也汇总了要求通过修改《皇室典范》实现制度化的意见，准备和政府好好较量一番。

经过多轮磋商，3月13日，据日媒报道，日本众参两院正副议长已基本决定支持执政党倡导的仅限当今一代天皇允许退位的特别法。民进党等“各党派的分歧已大幅缩小，执政党与民进党要找到共同点，只能在典范附则中加入规定。”15日，两院正副议长在众院议长公邸召开各党派全体会议，正式提出了以制定“特例法”为主要内容的国会见解草案。众议院议长大岛理森强调，草案“已尽可能探寻了各党派的共同点。”民进党干事长野田佳彦也说：“我们的主张被相应地写入。”

接下来的事情就好办很多了。4月6日，专家会议继续开会，确定现任的明仁天皇“生前退位”之后，其称号为“上皇陛下”，而皇后为“上皇后陛下”。之所以没有使用“皇太后”这个称呼，是因为考虑到该词暗含“未亡人”之意。

13日，会议再次召开，讨论了天皇退位后向皇位第一顺位继承人、秋筱宫亲王支付的皇族费用等问题交换了意见。据报道，如果在本月21日举行的下次会议上能够获得会议成员的同意，将向安倍首相提交最终报告。

如果法案在4月获得通过，明仁天皇将可能于2019年元旦退位，且此后不得再即位；现皇太子德仁亲王将即位为天皇，其弟文仁亲王将成为第一顺位的皇位继承人，日本政府拟给予他的新称号是“秋筱宫皇嗣殿下”。