新華社記者江宇娟 劉劼

   美國白宮２日向國會提交２０１６財年（始於２０１５年１０月１日）聯邦政府預算報告。報告延續奧巴馬在今年國情咨文中力推的“中產階級經濟學”，尋求取消自動減赤機制下的強制性支出削減，提出加強科研、教育、培訓和基礎設施等重點領域的投資，以鞏固中產階級和提升經濟競爭力。

   根據這份預算報告，２０１６財年美國聯邦政府支出總計約為３．９９９萬億美元，收入預計約為３．５２５萬億美元；赤字約為４７４０億美元，與國內生產總值之比為２．５％，低於２０１５財年３．２％的預算赤字佔比

   按照這份預算，通過醫療、稅收制度和移民改革，美國政府將在未來１０年削減赤字近１．８萬億美元，其中醫療改革可節省近４０００億美元開支，稅改收入可幫助削減６４００億美元赤字，而移民改革可幫助美國政府節省１６００億美元。

   在這份主打“中產階級經濟學”的預算中，奧巴馬政府將擴大針對工薪家庭的稅收優惠和帶薪休假等政策，推廣學前教育、職業技能培訓和免費社區大學以提高勞動力素質，加大對研發、製造業和互聯網的投資，以增強美國經濟的競爭力和吸引力，此外將在未來６年投入４７８０億美元用於路橋等基礎設施建設。

   這些開支所需的資金來自於對富裕家庭增加資本利得稅、改革信託基金避稅措施、對美國公司留存海外的利潤強制徵稅等稅改政策。

   ２０１６財年美國將重新面臨自動減赤機制下強制削減開支的風險，屆時政府可自由裁量支出將降至２００６年以來最低水準。因此，這份預算報告在國會批准的自由裁量支出上限基礎上增加了７４０億美元開支，同時奧巴馬政府還計劃終止自動減赤機制，以推動有利於美國國家安全和經濟增長的投資。

   隨著美國經濟重回穩健增長軌道，２０１４財年美國聯邦政府財政赤字降至４８３０億美元，佔國內生產總值的比重也降至２００７年以來最低。奧巴馬政府認為，２０１１年設定的自動減赤機制拖累了美國經濟的長期增長潛力，隨著政府赤字水準下降，經濟逐步好轉，應該取消自動減赤機制。奧巴馬當天在相關新聞發佈會上強硬表態，不會接受在政府預算中繼續保留自動減赤機制，認為這不利於美國國家安全和經濟發展。

   ２０１１年美國國會兩黨圍繞債務上限談判時附加了在未來十年削減１．２萬億美元政府開支的條件，提出如果兩黨代表組成的減赤“超級委員會”未能就如何削減政府開支達成協定，２０１３年１月１日起將啟動自動減赤機制，每財年強制削減政府開支約１０９０億美元。

   ２０１３年年底，為減輕自動減赤機制對美國經濟的傷害，同時避免美國政府重蹈關門覆轍，國會兩黨達成一項預演算法案，取消了自動減赤機制下的部分不合理的開支削減，並提高了２０１４和２０１５財年的支出上限。該法案於２０１５財年到期。

   雖然新財年預算報告被奧巴馬政府視為是幫助美國在當今全球經濟中創造成功的宏偉藍圖，但預計這份主打“中產階級經濟學”的預算很難在共和黨控制的國會獲得通過。

   參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾當天表示，奧巴馬之前承諾拿出一份實際可行、沒有黨派偏見的預算報告，但今天他沒有兌現承諾。大部分共和黨人反對奧巴馬提高支出上限以及對富有家庭和大型金融機構徵稅。此外奧巴馬提出的開支方案，如免費社區大學等也遭到共和黨反對。共和黨對這份預算的強烈反對預示著未來兩黨就政府開支的博弈只會愈演愈烈。（完）