对于规模1兆7500亿元的人力基础建设法案，民主党希望能通过预算协调程序改革移民法案，为无证移民解决身分问题。Axios新闻网站报导，参院立法程序官(parliamentarian)可能同意民主党策略。

报导指出，消息人士透露，参院立法程序官伊莉莎白‧麦唐诺(Elizabeth MacDonough)23日与民主党国会助理见面商讨移民改革项目，讨论结果并没有排除在「重建美好未来」(Build Back Better)法案当中增列移民改革条款。

根据民主党提案，移民改革条款将让数以百万计无证移民得以申请工作证以及旅行证件，也可以获得免遭遣返的暂时保护。

知情人士说，参院立法程序官将于未来几周做出最后决定，目前并没有确切日期。

民主党承诺将在社会安全网及对抗气候变迁法案当中，纳入移民改革条款。但先前麦唐诺已有两度拒绝在社会安全网法案列入移民条款的前例，仅与政府预算有着直接影响的极少部份条文获准列入。

民主党两次遭拒前例，都是为无证移民提供合法身分的条款。第一次提议为800万无证移民提供入籍管道，第二次则是提议修改过时的移民登记系统，以便让某些无证移民取得绿卡。麦唐诺以「重大的政策改变」(weighty policy change)为由，拒绝让条款列入预算协调程序。

报导指出，两名消息人士说，对于移民改革条款进展感到乐观，有机会通过「柏德程序」(Byrd Bath)考验。「柏德程序」是以前任民主党籍西维吉尼亚州联邦参议员柏德(Robert Byrd)为名，为查看预算提案是否符合参议院议事规则的标准。

许多民主党人将社会支出法案视为落实移民改革政策的最佳机会，但由民主党籍众议员起草的提案内容，最后能否在参院获得参院立法程序官同意，仍是未知数。