前四星上将彼得雷乌斯在就任中情局长后因婚外情丑闻下台

据美国《星条旗报》6月2日报道，美国军方已经为削减军衔最高、薪水和福利待遇也最高的高级将领做好了准备，而削减的数量将达到144个，约占美军将军总数的15%。这么大规模的削减除了减少支出的目的以外，美军一些将军不争气的道德表现也是原因之一。不过正如各国历史所证明的那样，将军是军队中最难削减的一个群体，美国削减将军数量的计划必然面临一系列的阻力。

美国将军支出巨大

美军参联会主席马丁·登普西称，在伊拉克和阿富汗战争期间，美军将军数量曾出现暴增，美军目前正在推进此前宣布的削减144名将军的计划，这个数字相当于目前美军将军总数的15%。报道称，美军方之前已经削减了低级军官和文职雇员。

报道称，根据去年由美国参议员汤姆·库伯恩撰写的关于浪费支出的论文，减少200名将军将在未来10年节约8亿美元。美国《石板》杂志曾经算过一笔账：美军服役20年的准将，每年基本工资是13.7万美元，加上伙食、住房等各种津贴可达20万美元（均为税后收入）。一名上将的基本年薪最高能拿到18万美元。而且，花费在美军将领身上的远不止上述那些硬性收入。据称，为美国将军提供的额外福利包括过大的住宅、个人飞机、厨师、演讲稿撰写者、安保力量、助手等等，这些开销难以精确估算，但每人年均至少10万美元。另外还有退休金，以2010年退休的美军四星上将为例，如果再活20年，还将拿到约380万美元。如果是个退休上校，美军就能少掏140万美元。

不光是为了省钱

当然，美国裁减将军也不光是为了省钱。报道称，登普西在不久前访日期间称，在战争期间，由于资金的自由使用，花费在军官身上的钱过多，因此养成的一些坏习惯需要废除。“如果有人看到你住在顶级的丽思·卡尔顿酒店里，在那里待上4天并且只干一小时的工作，看上去像什么事？”而美国《防务新闻》此前的报道称，美军指挥机关臃肿、高官数量过多，并非每位高官都有事做，其中很多人把大部分时间都花在让参谋们制作书面文件和幻灯片上，工作效率难以提高，失职渎职现象时有发生。

报道称，美军另一考虑是“纯洁将军队伍”。去年，一系列美国高级将领的丑闻震撼了美军，并且让人们质疑一些顶级官员的伦理和道德品质。去年，负责美国非洲司令部的一位将军滥用支票的丑闻被曝光，而已退役的中央情报局局长大卫·彼得雷乌斯则因通奸丑闻下台，一名“负责支援第82空降师”的陆军准将则受到强奸和性侵案指控。这之后，时任国防部长帕内塔警告军方要管好高级军官。报道称，当将军人数裁减后，将军们都将受到品行评估委员会的调查。

此外，削减将军数量也是简化机构的要求。美国参议员库伯恩称，二战期间，军方拥有2000名将官，他们管辖着1200万员额的军队。而今天，美军拥有大约1000名将军和不到200万的军队（包括文职人员和雇员）。退役空军上校、战略和国际研究中心太平洋论坛的主任拉尔夫·科萨说，减少将级军官的数量应该与低级军官和士兵的削减对应起来，军方不应仅从底层开始削减。

削减将军数量不容易

美国联邦法令规定，现役将领的编制为658人，其中陆军将领230个、空军208个、海军160个、海军陆战队60个。但如果这些将领需担任其他军种或多国部队行动任务中的职务，无法在本军种任职，美国国防部长有权视情况超配324名将军。“9·11”事件之后，美军陆续增设了100个将军岗位。目前，美军实有将军1000人左右。

不过，世界各国裁军史证明，高级将领是军队中最难裁减的一个群体。例如，美国海军曾进行过多次精简和裁军，但并未触及海军高级领导。自2003年以来，美国海军现役兵员从38万人减至33万人，但海军将军的数量仍在增加。