积极推动移民改革的白宫，似乎已不耐国会拖延，已开始起草移民法，让非法移民在八年内拿到绿卡。

这项可能绕过国会进行的移民改革计画，配套措施则包括在四年内提供更多边界巡逻和边界安全经费，规定雇主严查新雇用人员的移民身分(扩大电子身分认证系统「E- Verify」)。

今日美国报16日报导，根据白宫的法案草案，美国境内的约1100万非法移民可申请新设立的「候补合法移民」(Lawful Prospective Immigrant)签证，取得新身分卡，证明他们在美国有临时合法身分。一旦获准，他们还可以为国外的配偶或子女申请同样的临时合法身分。

然后，这类移民可在八年内申请绿卡，条件是他们学会英语，了解美国政府和历史，补缴欠税。拿到绿卡就使他们有望成为美国公民。为了防堵舞弊和诈欺，草案还建议设计新的防伪社会安全卡，两年内发出。

针对共和党提出的加强边界安全要求，白宫的草案要求增加边界巡逻队人员、要求国内安全部扩大改善边界安全科技，增加140名新的移民法官，以处理堆积如山的违法移民法案件。

消息人士强调，法案仍在起草阶段，可能大幅修改，而且可能不经过国会。国会目前准备研拟自己的移民改革法案。

欧巴马总统两周前在拉斯维加斯概述了他的移民计画，并明白表示，他不会花太多时间等待国会行动。

在国会可能认真考虑给予非法移民入籍机会之际，一项新报告指出，已在美国拥有入籍资格的合法移民，约20%对提出申请裹足不前，因为申请费太高(高达680元)。

报告指出，妨碍合法移民申请入籍的主要因素是英语能力不够，其次就是入籍申请费太高。

移民维权人士说，对某些移民而言，入籍费相当一个月的房租，他们要在取得绿卡后省吃俭用五年才能凑出这笔钱。国会于2007年把入籍费从330元大幅调高至595元，再加上额外的85元搜集生物特征费用，总额达到680元。