【侨报记者徐一凡6月2日华盛顿报道】6月2日，在《国家新闻报》（National Journal）主办的一场关于高技能移民改革的讨论会上，马里兰州民主党籍联邦参议员约翰·狄兰尼（John Delaney）指出，促进高技能移民对美国经济、民众生活有很大好处。他对全面移民改革曾经接近实现、现在仍无进展表示遗憾，称移民改革要“面对现实”、可以先通过高科技移民法案。威斯康辛州共和党籍联邦参议员罗恩·约翰逊（Ron Johnson）也赞成先通过一些法案，但更强调边境安全。到场企业代表和专家对高技能移民提出了一些建议。

狄兰尼说，评判促进高技能移民的必要性，要从宏观经济角度来看。当今世界人与人之间的联系越来越紧密。50年前，50亿人中只有10亿和外界联系较多，而现在，70亿人中约有50亿人借助高科技实现了与外界的紧密联系。这种趋势越来越明显，不可逆转，且有利于经济发展和社会生活。这样的巨变也给人带来很大压力，公共政策制定者的责任就是通过政策调整帮助民众适应这一变化。当然，这样的积极趋势在现阶段不可能给所有的人都带来同等的好处，所以作为美国的立法者，他希望促进的就是给美国人带来尽可能多的好处。科学数据已经证明，一个高技能移民不仅不会抢走美国人的工作，反而会带来2.5个工作机会。

狄兰尼指出，在全世界排名前100的顶尖大学中，美国占了50%；在全球排名前20的工程院校中，美国更是占了17所。这样好的教育资源培养出来的学生有很多是国际学生，而移民制度是吸引他们留在美国、为美国做贡献的桥梁。

狄兰尼说，企业需要最能干的职员，政府需要了解这个世界的领导者，整个国家需要发展的雄心和资源。这一切都需要更多的人才来到美国、留在美国。现在，即使顶尖院校毕业的学生，通过工作留在美国也很难，而且投入的时间、精力都很多。扩大高技能移民的项目将促进这项工作。

狄兰尼为全面移民改革法案曾接近通过但最终失败表示遗憾。他认为，一方面，全面移民改革仍需要推进，比如促进非法移民的合法化，但另一方面，也要“面对现实”，以“发展”为主要目标，以促进经济相关的移民改革为切入点，比如尽快通过扩大高技能移民项目的法案，以相关签证、绿卡为手段吸引人才，并以此为杠杆保证美国在国际竞争中的优势地位。

针对一些人对H1B工作签证持有者可能压低美国人工资的担心，狄兰尼说，企业会处理好工资与发展的平衡。

相比较而言，担任参议院国土安全委员会主席的约翰逊格外强调边境安全。他也主张在全面移民改革法案通过前先通过一些零碎的法案，以解决一些“大家都很关切的问题”，比如“边境官员人手不够”等。他还提出了可以间接解决边境安全问题的一些建议，比如设立更大的临时工作签证项目，让墨西哥等国家的人有机会每年来美工作数月，从而减少无证移民进入美国的数量，减轻边境机构压力。

高通公司（Qualcomm）政府关系副主任爱丽丝·托恩奎斯特（Alice Tornquist）从企业的角度呼吁放宽高技能移民，指出数据和历史一次又一次地证明了高技能移民会给美国带来更多的工作机会，促进企业与经济发展。专家们在讨论中提出更多建议，比如“工作签证项目扩大并无必要”，因为工作签证归根到底不能算“移民”，只是移民的等待、缓冲阶段，要促进高技能人才移民，应当扩大绿卡项目。

（编辑：妮娜）