在国会参院积极审议长达2000余页的「八人帮」全面移民改革法案之际,众院司法委员会本周也继续审议众院提出的移民法案。与参院完全不同的是,众院审议的是单项议题的零星移民法案。委员会排定26及27日,表决通过废除公民的兄弟姊妹(亲属移民第四优先)及多样化(抽签)移民,以换取高科技移民案,和两年内硬性实施「员工身分电子查核系统」 (E-VERIFY)等法案。
如果法案通过,明年10月起公民的兄弟姊妹依亲移民自此废除,而已通过面谈等手续,只在等候排期的公民的兄弟姊妹也将向隅。由于众院为共和党议员操盘掌控,预期这些法案将在众院逐项顺利过关。
国会亚太裔、西语裔、及非洲裔小组,将举行联合记者会反呛。
一旦法案通过,亚裔将是最大的受害者。根据国务院的统计资料,从2009至2012会计年度,持亲属移民第四优先签证来美的非洲人共5793人;欧洲人5207人;而亚洲人则有16万6967人。截至2012年11月为止,积压等候排期的中国大陆出生的公民的兄弟姊妹,共有17万1057人。如果法案通过,这些人大部分都将失去移民资格。
不过,中国和印度人也将是法案的最大受惠者。法案提供5万5000个高科技绿卡,先给外籍高科技博士。博士用不完的绿卡配额,再给硕士。
法案并取消职业移民的国家配额上限;还将亲属移民的国家配额上限,由全体签证配额的7%增至15%。目前由于国家配额上限,中国和印度的职业移民第二优先申请人,都须等候排期。
这项高科技法案,是众院监督与政府改革委员会主席艾沙(Darrell Issa)一个月前在众院提出的。艾沙案并增加H-1B短期非移民工作签证的配额上限,从现行的6万5000增加至15万5000。
另一项将审议的两年内全国硬性实施「员工身分电子查核系统」法案,是前司法委员会主席史密斯(Lamar Smith)提出的。规定于法案通过后半年至两年内,于全国全面硬性实施「员工身分电子查核系统」。法案并取消现行的I-9表格。
参院八人帮案也处理这些议题,但是内容不尽相同。
众院的移民案策略,是分别审议小规模的单项移民法案,通过零星的移民案后,再与参院谈判。法案须参众两院一致通过后,才能送总统签署生效。
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