纽约市部分华裔成人日间护理中心发放回扣，几乎成了老人和业者的默契，而坚持不发放回扣的业者反倒被边缘化；业者表示，问题在于护理中心行业准入门槛太低，前市议员陈倩雯则批评州府监管失职。

    多名从业多年的资深业者表示，大约12到13年前，全纽约市的护理中心比较少也比较正规，而「发钱」的苗头似乎始于2013至2015年。「一开始是小礼品，后来就成了发钱，最后金额越来越大，其中发到破产的都有几家」；这个现象在2018、2019年愈演愈烈，「一开始是发钱的中心寥寥几家，后来反过来，成了不发钱的是另类」。

    这些业者认为，根源之一是门槛太低，因为护理中心不需要任何类型的执照，几乎只要申请一个场地就可以办，成了很多人眼中的摇钱树，「有的护理中心只有两三千呎，但是登记在册的老人居然有两三百人，怎么站得下？」因此，他们希望政府提高护理中心营业的门槛，「至少需要一个执照，并且加强监督」。

    作为曾在2015年，要求所有成人护理中心到纽约市老人局注册登记的前市议员陈倩雯，批评州府在监督板块上的缺失，表示2015年市议会通过的法案是无奈之举，「其实我很沮丧，我不得不通过市议会立法来规范护理中心，但说到底是州府的责任」。

    目前，市老人局能做到的，仅仅是针对成人日间护理中心的参加者能起到监督作用，要求登记也是为了确保参与者接受的计划和服务符合州法律和标准。

    陈倩雯批评，现在州政府正在做的，却是使开设护理中心非常容易，「只要招募有医疗补助资格的人就可以」。

    福寿老人中心主任郑石则说，护理中心只需老人签字，无论有没有提供服务，都可从老人白卡所绑定的保险公司领取补助。他补充，政府希望保险公司可负责调查的工作，但是保险公司却没有这样的动机，「他们也希望更多客户」。

    一位医疗保险相关从业者则表示，医疗保险公司没有执法权，一旦发现作假，保险公司能做的只是终止和护理中心的合作，「我们的客户就不能去这些护理中心」。而如何发现作假也是个问题，「如果你不在这个中心接受服务，就没有证据，但是你又没有执法权，不能直接调查」。他指出，很多保险公司也没有这样的人力和物力来支持这样的工作。

    针对乱象，州众议员金兑锡近日在全市向护理中心业者召开圆桌会议打击白卡欺诈和其他非法行为。陈倩雯表示很有教育意义，但更重要的是，州府应该对护理中心以及保险公司共同进行调查，否则大量医疗资金就会被浪费。

    2015年的法案中，还提及设立了督察员职位，即在各个中心张贴督察员的联系电话，处理所有相关投诉并汇报市府老人局。陈倩雯说，老人投诉是监管前提。不过业者表示，「不过是个装饰，没人打的」。

    金兑锡会议上的相关行业负责人称，如果不整治，整个护理中心行业都可能会被取消。陈倩雯表示，这种一禁到底的做法虽然「一劳永逸」，但非常不明智，因为还有人需要服务，「应该做的是调查和监督」。